黑龙江乘“数”而上，推动数字政府建设迈向智能高效

近年来，我国数字政府建设步伐持续加快，已取得显著成效。“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一屏统览”等创新实践不断涌现；“高效办成一件事”“一件事一次办”等便民服务陆续推出；“一张网”“一朵云”“一平台”的整体架构日趋完善……这些进展为创新社会治理模式、提高政务运行效能提供了有力支撑。

在“人工智能+”行动深入实施的今天，AI与政务服务的融合正不断深化。2025年7月，国务院办公厅《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》明确提出，探索开展“人工智能+政务服务”。围绕“高效办成一件事”应用场景，在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用。

自2019年5月正式成立以来，黑龙江省政务大数据中心通过整合全省多个部门政务信息化建设资源及相关技术人才，积极推动全省电子政务基础性、支撑性和保障性的系统建设，正逐步实现全省政务数据的汇聚、治理、共享及应用，以及AI在政务服务领域的落地。

自2023年启动数字政府建设以来，黑龙江便将“数据多跑路，群众少跑腿”作为衡量建设成效的关键指标。为此，黑龙江省政务大数据中心通过携手华为等合作伙伴，构建起“龙政智数”政务大模型，不仅实现了数据的全面贯通，也通过十大“龙政”应用，全面提升了政府运行效率和服务水平。

AI赋能政务服务，“龙政智数”应运而生

当前，推进AI与政府治理深度融合，已经成为构建数据驱动、智能协同、开放共享、自主创新的数字治理新格局的必然选择。2025年8月，国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。

顺应这一趋势，黑龙江在深化“AI+政务服务”过程中，提出“架构统一规划、模型统一部署、算力统一调度、能力统一提供”的“四统一”原则，以此构建数字政府的数智化服务支撑体系，安全、稳妥、有序地推动人工智能在政务领域的落地。基于这一布局，“龙政智数”政务大模型项目正式启动。

在这一原则指引下，黑龙江于项目规划阶段明确由省营商环境局牵头，将项目建设全面纳入全省数字政府总体布局，并制定统一的架构与实施路径，从而从源头上避免各地、各部门出现分散建设与重复投入的问题。

在项目建设中，黑龙江充分依托全省“一云一网一平台”基础资源，避免重复建设。所有算力、数据与模型能力均集中于省级平台统一构建、部署与调度，实现“一地建设、全省复用”。通过集约化模式，降低了创新门槛与应用开发成本，集中力量在短时间内为全省各级部门打造出高标准、可共享的智能基础设施。

不仅如此，为实现政务智能的自主创新与精准适配，黑龙江选择与华为合作，通过自主研发构建“龙政智数”政务大模型，从算法架构设计、训练数据清洗到模型调优迭代，全过程均由本土技术团队主导完成。这样一来，其优势也显而易见：

数据安全可靠。所有数据的训练与部署均在政务外网完成，确保敏感数据“不出省”。其次，业务精准赋能。“龙政智数”基于本省数据自主训练与优化，在解读地方政策、处理本地业务时，准确性与实用性远超通用模型。再次，持续进化能力。一线人员的实际使用体验可直接驱动模型优化，从而让这个“政务大脑”越用越聪明、越用越贴心。

打造政务智能中枢，“龙政智数”凸显三大亮点

作为黑龙江数字政府自研自建的政务大模型，“龙政智数”政务大模型深度融合了大模型技术与政务数据资源，并借助自然语言处理、机器学习等先进技术，形成了强大的语义分析与决策支持能力，可充分释放数据价值，提升政务办公、服务与决策的智能化水平。具体来说，“龙政智数”具备三大亮点：

搭建了全省数字政府智能化架构。“龙政智数”政务大模型通过建设模型训练、模型管理和场景应用三大中心，进一步强化了算力、数据、模型与应用等方面的支撑能力，逐步构建起数字政府的数智化服务支撑体系。此举有效提升了数字政府智能化水平，推动AI在政务领域安全、稳妥、有序落地。

其次，推动了全省政务数据共享应用。“龙政智数”政务大模型针对政府部门工作需要，已经构建了“龙政比数”“龙政析数”“龙政找数”“龙政治数”等十大智能场景，通过场景化设计、交互式问答、辅助性决策等多种方式，可显著提升数据精准回流、按需调用与充分共享的能力，不仅解决了数据应用难题，也促进了数据流通与利用的良性循环。

比如，“龙政比数”主要面向基层部门与工作人员的数据核验比对场景，能够实现秒级应答。该应用已广泛应用于婚姻、低保、贫困、残疾人、等等13类查询服务中，通过AI技术赋能一线工作人员，使其能够更高效地利用政务数据、共享数字政府建设成果，从而切实减轻工作负担、提升工作效率。

“龙政析数”运用大数据与统计分析等手段，可以为用户提供深度数据分析服务。该应用通过挖掘多领域数据集所蕴含的信息、趋势与模式，能够为政府决策提供科学依据，既能揭示经济发展现状与潜在问题，也能提供全面、精准的数据支持与分析洞察。

再次，创新了政府信息化建设模式。“龙政智数”政务大模型以“模型即服务”为核心理念，通过基础模型共享、工作流自由编排和提示词持续完善，改变了以往业务部门单独招标建设系统的模式，有效降低了业务部门的技术创新门槛和应用开发成本，进而引导形成以技术驱动、数据赋能、生态共建的新型建设模式。

让“数据多跑路”，打造政务服务“龙江样板”

在统筹集约的数字政府建设模式下，“龙政智数”政务大模型已形成显著的规模效应，正逐步成为驱动政府治理能力现代化的核心引擎。该模型不仅将“数据多跑路，群众少跑腿”落到实处，更致力于打造政府服务的“龙江样板”，为数字政府建设贡献“龙江经验”。

“龙政智数”政务大模型的建设，一举贯通了省直厅局与市（地）涉及政务服务的300余个系统，对接超3200个数据接口，构建起“上联国家、下达村屯、横向到边、纵向到底”的一体化业务贯通体系，有效解决了数字政府建设中普遍存在的系统难打通、数据难共享、业务难协同问题。

“龙政智数”政务大模型在平台互联互通的基础上，已建立起全省一体化政务大数据体系。为支撑各市地各部门办事服务需要，该模型则建设了各类基础库、主题库和专题库，汇聚政务数据总量更是从2023年初的40亿跃升至涵盖近20大类、约4000亿条。

目前，“龙政智数”政务大模型已深度集成省直及13个市（地）300余个业务系统，面向全省22万基层公务员提供服务，累计解决业务问题超4.2万个，服务覆盖超过4081万人次。全面支撑了各地各部门在经济检测、政务服务、公共管理、市场监管、机关办公、基层减负等各类数智化场景应用，有效提高了服务型政府治理效能。

据统计，在各类数据调用中，企业服务、政务办事、社会救助、社保就位列前几位，占比超过50%。这些与民生、企业紧密相关的高活跃数据，正是“龙政智数”政务大模型助力黑龙江落实“数据多跑路，群众少跑腿”的生动体现，也标志着黑龙江数字政府建设“数跑龙江”的目标已初步实现。

黑龙江“十五五”规划建议明确提出，提高政务服务效能，推进数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革。为此，黑龙江将以“人工智能+”为指引，以创新数智化场景规模化应用为核心，依托“龙政智数”政务大模型，深入推进智能审批、智能监管等智慧政务服务落地，赋能治理现代化。

展望未来，黑龙江省政务大数据中心将继续深化与华为等伙伴的合作，全面增强政务大模型与算力底座的支撑能力，并围绕多样化场景打造一批精准实用的政务智能体。以此为基础，黑龙江将进一步以AI驱动政务服务模式创新，全面提升政府运行效率与服务水平，奋力推动“数跑龙江”向“数智龙江”跨越升级，谱写数字政府建设新篇章。